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大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

,取締違法“散亂污”企業(yè),“散亂污”企業(yè)多涉及VOCs排放,以廊坊市為案例的測算表明,取締“散亂污”企業(yè)可以減少VOCs排放20%左右;涉及VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料、油墨、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產(chǎn)等化工企業(yè),應(yīng)通過全面排查、建立管理臺賬、實(shí)行網(wǎng)格化管理,落實(shí)取締責(zé)任。第二,加快淘汰涉及VOCs排放的落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品,加大過剩產(chǎn)能化解力度,充分利用市場機(jī)制的倒逼作用,推動(dòng)涉及VOCs排放的過剩產(chǎn)能主動(dòng)推動(dòng)。第三,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入,提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻,推進(jìn)新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)全部進(jìn)入園區(qū)。第四,實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn),夏秋季重點(diǎn)對產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴、醛類,對O3生成影響大的行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控;冬季重點(diǎn)對產(chǎn)生芳香烴、對PM2.5生成貢獻(xiàn)大的行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控,并落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急方案中。

加快實(shí)施工業(yè)源VOCs污染防治

石油煉制、石油化學(xué)、合成樹脂等行業(yè)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求,優(yōu)化生產(chǎn)工藝過程,全面推進(jìn)泄漏檢測與修復(fù),重點(diǎn)針對儲(chǔ)存、裝卸、廢水系統(tǒng)、工藝有組織廢氣、非正常工況等源項(xiàng)管控,開展綜合整治,確保按時(shí)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。制藥、煤化工、橡膠制品、涂料、油墨、膠粘劑、染料、化學(xué)助劑、日用化工等化工行業(yè)應(yīng)參照石化行業(yè)的要求,開展重點(diǎn)源項(xiàng)綜合整治;同時(shí)推廣使用低(無)VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料,針對VOCs無組織排放嚴(yán)重的問題,采用密閉生產(chǎn)工藝,加強(qiáng)VOCs無組織排放收集和治理。

對于各類工業(yè)涂裝污染源,應(yīng)推進(jìn)使用水性、高固體分、粉末、紫外光固化等低(無)VOCs涂料替代高揮發(fā)性涂料,采用涂裝技術(shù)、減少涂料損失,提升噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)收集和治理水平等綜合措施,推進(jìn)集裝箱、汽車、家具、工程機(jī)械、船舶制造、鋼結(jié)構(gòu)、卷材等重點(diǎn)行業(yè)減排。對于包裝印刷行業(yè),推進(jìn)使用水性、大豆基、紫外光固化、電子束固化油墨等低(無)VOCs含量的原材料;推廣采用無溶劑復(fù)合、水性膠復(fù)合等低(無)VOCs排放的生產(chǎn)工藝;加強(qiáng)無組織排放收集,優(yōu)化烘干技術(shù),在印刷、復(fù)合等工序配套建設(shè)末端治理設(shè)施等措施,推進(jìn)包裝印刷行業(yè)VOCs全過程減排。

各地可根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),因地制宜地在電子信息、制鞋、紡織印染、木材加工等行業(yè)中,選擇VOCs排放量大、對大氣環(huán)境質(zhì)量影響顯著的行業(yè)開展綜合整治。

深入推進(jìn)交通源VOCs污染防治

研究表明,實(shí)施第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車尾氣VOCs排放約3千克/年;蒸發(fā)VOCs排放達(dá)3~5千克/年,已超過尾氣排放。因此,機(jī)動(dòng)車VOCs排放應(yīng)以汽油車尾氣排放控制和蒸發(fā)排放控制為重點(diǎn)。對于尾氣VOCs排放控制,應(yīng)提高輕型汽車、摩托車新車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒技術(shù),提高三元催化轉(zhuǎn)化效率;淘汰老舊汽車和摩托車,加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督管理。對蒸發(fā)VOCs排放控制,引入車載油氣回收技術(shù)(ORVR),推廣燃油蒸發(fā)檢測,確保在用車儲(chǔ)油箱、油路、活性碳罐密閉;全面提升燃油品質(zhì),降低車用燃油夏季蒸汽壓,控制夏季燃油蒸發(fā)。在油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié),全面實(shí)施汽油儲(chǔ)運(yùn)銷油氣回收治理,重點(diǎn)地區(qū)全面推進(jìn)建成區(qū)外加油站油氣回收治理工作,建設(shè)油氣回收自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)平臺示范工程;重點(diǎn)地區(qū)開展港口儲(chǔ)存和裝卸、船舶運(yùn)輸油氣回收治理工作。

有序開展生活源農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治

為切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,重點(diǎn)地區(qū)除完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs減排任務(wù)外,還應(yīng)加強(qiáng)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村源VOCs治理。在重點(diǎn)地區(qū),應(yīng)制定區(qū)域統(tǒng)一的建筑類涂料VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn),建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料;汽修行業(yè)底色漆大力推廣使用水性、高固分等低揮發(fā)性涂料;干洗經(jīng)營單位逐步淘汰開啟式干洗機(jī),使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī);城市建成區(qū)餐飲企業(yè)全面安裝油煙凈化設(shè)施。同時(shí),大力推進(jìn)秸稈綜合利用,減少秸稈焚燒VOCs排放;根據(jù)北方地區(qū)冬季清潔取暖工作部署,按照“宜氣則氣,宜電則電”原則加大散煤治理力度,控制散煤燃燒VOCs排放。

建立健全VOCs管理體系

當(dāng)前VOCs監(jiān)管基礎(chǔ)仍十分薄弱,不利于VOCs污染防治工作的開展,因此應(yīng)著力推進(jìn)政策標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和基礎(chǔ)能力的建設(shè),建立健全VOCs管理體系,夯實(shí)VOCs污染防治基礎(chǔ)。

一是加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),制修訂制藥、汽車、家具、印刷、集裝箱制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn),建立與排放標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的VOCs監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測儀器技術(shù)要求,加快制定VOCs自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)、便攜式監(jiān)測儀技術(shù)要求及檢測方法;出臺完善涂料、油墨、膠粘劑等有機(jī)溶劑產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn),從源頭推進(jìn)VOCs污染防治。

二是建立健全VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系,加強(qiáng)污染源排放VOCs自動(dòng)監(jiān)測工作,強(qiáng)化VOCs執(zhí)法能力建設(shè),全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。

三是實(shí)施排污許可制度,建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)程序、監(jiān)督管理要求及相關(guān)技術(shù)規(guī)范,全面推行排污許可管理。

四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查,結(jié)合第二次全國污染源普查、排污許可證實(shí)施和城市污染源排放清單編制等工作,系統(tǒng)掌握VOCs排放與治理情況。

五是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,各地依據(jù)排污許可證開展日常督查和執(zhí)法檢查,環(huán)境保護(hù)部針對重點(diǎn)地區(qū)VOCs治理情況開展專項(xiàng)檢查,提高各級環(huán)境管理部門VOCs監(jiān)管能力和技術(shù)水平,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理制度,加強(qiáng)對第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

六是完善VOCs污染防治經(jīng)濟(jì)政策,充分利用稅收、信貸、財(cái)政補(bǔ)貼、綠色采購等經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)企業(yè)開展VOCs污染防治。